四川將建設(shè)西部重要的天然氣能源化工基地，重慶將建設(shè)全國重要的重大裝備制造基地，“十二五”能源優(yōu)化布局進一步內(nèi)移。
5月5日，國家發(fā)改委通知，國務(wù)院正式批復(fù)《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》。這是在實施“十二五”規(guī)劃的開局之年和推進新一輪西部大開發(fā)的重要時刻，國家推動科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要戰(zhàn)略部署，也是深入實施西部大開發(fā)、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的又一重大舉措。成渝區(qū)域發(fā)展將縮小整個西部與東部的差距。
依據(jù)《規(guī)劃》，成渝經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略定位是：建成西部地區(qū)重要的經(jīng)濟中心、全國重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、深化內(nèi)陸開放的試驗區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)和長江上游生態(tài)安全的保障區(qū)。《規(guī)劃》明確了發(fā)展的近期目標和遠期目標，即到2015年，建成西部地區(qū)重要的經(jīng)濟中心；到2020年，成為我國綜合實力最強的區(qū)域之一。
記者采訪中了解到，四川和重慶在經(jīng)濟區(qū)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上各有側(cè)重。
四川省省長蔣巨峰表示，四川的目標是，加強川南經(jīng)濟區(qū)資源綜合開發(fā)利用，大力發(fā)展臨港經(jīng)濟，加快培育新的重要增長極。建設(shè)攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)實驗區(qū)，啟動實施安寧河谷地區(qū)跨越式發(fā)展規(guī)劃。加大川東北經(jīng)濟區(qū)天然氣和生物資源開發(fā)利用力度，建設(shè)西部重要的天然氣能源化工基地。
重慶市發(fā)改委主任楊慶育介紹，重慶將建設(shè)國家民用航空基地、全國重要的重大裝備制造基地、國家重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地、重要的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、特色中藥研發(fā)基地。據(jù)了解，上述基地建設(shè)涉及的重大項目一共有83個，總投資估計達5000億元，如風(fēng)電、軌道交通、數(shù)字機床、特高壓變電設(shè)備等項目建設(shè)在《規(guī)劃》中都有明確表述。
“在中西部布局能源項目的過程中，應(yīng)該注意一些問題。”中投顧問高級研究員李勝茂對記者表示，一是在中西部地區(qū)布局能源項目時一定要綜合考慮當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦和環(huán)境承載能力，避免能源開發(fā)成為了環(huán)境保護的對立面，以致最終造成當(dāng)?shù)啬茉撮_發(fā)后，環(huán)境也隨之被破壞了的不利局面；二是要充分發(fā)揮新上能源項目的規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢，上大壓小，提高能源利用效率；三是在能源開發(fā)利用的過程中，要做好開發(fā)、加工和輸送等環(huán)節(jié)的銜接工作，****限度發(fā)揮相關(guān)能源項目的經(jīng)濟價值。
成渝能源類股票受青睞
記者注意到，5月5日上午還泛綠的四川、重慶板塊，下午股票大部分呈現(xiàn)紅色。三峽水利、九龍電力 、涪陵電力、重慶水務(wù)、川投能源、興蓉投資、樂山電力等均出現(xiàn)異動。截止當(dāng)天收盤，三峽水利漲3.08%，樂山電力漲2.46%。
對于四川、重慶板塊的潛力，華泰證券認為，這一區(qū)域具備較高的發(fā)展前景。四川省和重慶市地處我國西南，是我國西部的區(qū)域中心和經(jīng)濟中心，總面積接近57萬平方公里，總?cè)丝诩s1.1億，是我國人口較為稠密的地區(qū)之一。自然資源豐富，其中釩、鈦、銀、白壟、天然氣等資源儲量居我國前列。迄今已經(jīng)形成了以裝備制造、電子信息、航空航天等為特色的工業(yè)體系，具備較好的工業(yè)基礎(chǔ)。
宏源證券報告也認為，成渝經(jīng)濟區(qū)是個極具潛力的區(qū)域，也是西部唯一的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移接受區(qū)，加上川渝兩省市是西部經(jīng)濟基礎(chǔ)最好、發(fā)展?jié)摿?***的區(qū)域，所以自此起，成渝經(jīng)濟區(qū)就將成為我國西南甚至是西部地區(qū)的重要增長核心。憑借成本的節(jié)約、良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、已有的產(chǎn)業(yè)布局、便利的交通、優(yōu)越的區(qū)位條件、密集的城鎮(zhèn)以及現(xiàn)有的龍頭企業(yè)，成渝經(jīng)濟區(qū)將會成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最重要目標之一。成渝經(jīng)濟區(qū)比起珠三角，在人工開支上節(jié)省約30%，在土地成本上節(jié)省約20%。
“十二五”能源優(yōu)化布局進一步內(nèi)移
成都市副市長傅勇林曾表示，成渝經(jīng)濟區(qū)之所以備受關(guān)注，是因為成渝經(jīng)濟區(qū)的命運決定西部的命運，而西部的命運緊系中國的現(xiàn)代化。
國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟研究所一位不愿具名的專家在談到西部的命運緊系中國的現(xiàn)代化時對記者說：“中國還處于工業(yè)中期階段，對能源需求強烈。而我們的資源有限，能源生產(chǎn)主要靠中西部，特別是石油需求很大。以石油、天然氣為例，能源供給主要是中西部。‘十二五’能源優(yōu)化布局進一步內(nèi)移。”
認為“十二五”期間能源布局呈現(xiàn)向中西部轉(zhuǎn)移趨勢的還有中投顧問高級研究員李勝茂，他對記者表示，首先，隨著中國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，國內(nèi)能源消耗量還在增加，加大中西部地區(qū)能源的開發(fā)力度，是國民經(jīng)濟整體發(fā)展的需要；其次，中西部地區(qū)的煤、油氣等資源非常豐富，但是受制于開發(fā)和輸送通道的能力，一直沒有發(fā)揮其在能源領(lǐng)域的比較優(yōu)勢，“十二五”期間加大這一地區(qū)的能源開發(fā)力度有利于助推該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展；最后，西部大開發(fā)已經(jīng)進入了一個新階段，而西部大開發(fā)今后十年的戰(zhàn)略總體目標提出要將西部地區(qū)建設(shè)成為國內(nèi)能源基地，為此國家計劃在西部地區(qū)布局一大批大型能源開發(fā)利用項目。
“二八效應(yīng)”帶動中西部全面發(fā)展
本報記者了解到，成渝經(jīng)濟區(qū)位于長江上游，地處四川盆地，面積20.6萬平方公里，是我國重要的人口、城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。經(jīng)過改革開放特別是西部大開發(fā)以來的發(fā)展建設(shè)，成渝經(jīng)濟區(qū)已成為西部地區(qū)綜合實力最強的區(qū)域之一，具有在新起點上加快發(fā)展的良好條件。
成渝經(jīng)濟區(qū)在新起點上加快發(fā)展將印證意大利古典經(jīng)濟學(xué)家帕累托提出的“二八效應(yīng)”概念。也就是說，在任何一組東西中，抓住關(guān)鍵的20%就能產(chǎn)生80%的效果。正如一位專家所表示，今天中國已經(jīng)形成了20%的地區(qū)創(chuàng)造80%的財富，并推動國家全面進步。可以說，現(xiàn)在中西部正是就是在80%的地區(qū)內(nèi)，繼續(xù)采用“二八效應(yīng)”，即抓住20%的關(guān)鍵城市發(fā)展群發(fā)展帶動整個中西部的全面進步。成渝經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃的正式得到國務(wù)院批復(fù)，是“二八效應(yīng)”的不斷擴大和延伸。
一位不愿意透露姓名的業(yè)內(nèi)人士對記者表示，要鼓勵和引導(dǎo)西部轉(zhuǎn)變資源依賴型發(fā)展方式，實施資源就地轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，提高資源加工深度和綜合利用程度，提高產(chǎn)品附加值。另外，科學(xué)制定節(jié)能減排考核指標，對關(guān)系西部地區(qū)生存發(fā)展的資源和能源開采行業(yè)制定與東部金融、服務(wù)、高科技等行業(yè)不同標準的考核指標。
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