對(duì)于近日“油氣資源稅率或從5%提高到5%~10%的說(shuō)法，多位石油行業(yè)內(nèi)部及分析人士都認(rèn)為，短期內(nèi)該稅率應(yīng)不會(huì)有變動(dòng)，但提高油氣資源利用率，將會(huì)是未來(lái)的方向。
10%稅率加重企業(yè)負(fù)擔(dān)
近期有媒體稱，一份修訂后的有關(guān)資源稅條例指出，油氣資源稅稅率定為5%~10%了。
“但在目前國(guó)際油價(jià)較高的情況下，我認(rèn)為不會(huì)從5%提高到10%。”銀河證券分析師裘孝鋒對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)，國(guó)內(nèi)石油增產(chǎn)情況并不太樂(lè)觀，假設(shè)征稅過(guò)猛，可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)減產(chǎn)，進(jìn)而會(huì)加劇中國(guó)原油及成品油供應(yīng)的緊張。
2010年，中國(guó)石化[8.32 0.00% 股吧]（600028.SH）、中國(guó)石油[11.13 0.91% 股吧](601857.SH)的原油產(chǎn)量同比增加了1%和1.7%。此外中國(guó)石化的油氣可采儲(chǔ)量同比下降2%。
中國(guó)石化一位內(nèi)部人士向記者強(qiáng)調(diào)，目前中、東部地區(qū)的油田增產(chǎn)非常有限，恐怕也只有塔河油田還有一定的增量。
盡管原油產(chǎn)量增幅不高，但天然氣是否可以全線征收10%的稅率呢？
一位不愿透露姓名的基金分析師也向記者表示，2005年~2010年，中國(guó)石化的原油產(chǎn)量從2.79億桶增加到3.3億桶左右，5年內(nèi)增幅為17.6%。而天然氣則從65億立方米穩(wěn)步上揚(yáng)至125億立方米，增長(zhǎng)了98%。盡管看上去天然氣的產(chǎn)量較高，但目前國(guó)內(nèi)的天然氣既有來(lái)自中土天然氣管道、海外LNG的供應(yīng)，也有中石油、中石化自身的天然氣田，“海外天然氣價(jià)基本是虧本在賣，價(jià)格機(jī)制也沒(méi)有完全理順，如果加以較高的稅率，恐怕短期看也不是非常合適”。
除了上述影響外，如果油氣資源稅率從5%增加到10%，且在石油系統(tǒng)全面推廣，企業(yè)的壓力將會(huì)驟然上升。
若按100美元/桶銷售額、5%稅率算，兩油企所有油田于去年就可能被征收300億元左右的資源稅。若是翻倍，收取總量或在600億元左右，規(guī)模相當(dāng)大。
高盛高華此前的一份研究數(shù)據(jù)就顯示，新疆的石油和天然氣產(chǎn)量，占中國(guó)石油總體產(chǎn)量比重高達(dá)17%和35%，在中國(guó)石化，兩類產(chǎn)品的產(chǎn)量也有18%和8%的占比。如果在所有油氣田全面推廣5%資源稅，那么2012年，兩大企業(yè)的盈利將至少減少17%和4%。
折中方法
資源稅改是否有較折中的方法呢？
目前石油企業(yè)有三種稅費(fèi)：資源稅、特別收益金及礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。中國(guó)石化另一位內(nèi)部人士向記者說(shuō)，國(guó)家應(yīng)該會(huì)協(xié)調(diào)各方利益，“保護(hù)資源也有多種方式。”
記者了解到，目前油氣企業(yè)希望的是，若政府增加資源稅率，應(yīng)考慮減少特別收益金或補(bǔ)償費(fèi)的征收。去年，中國(guó)石油的特別收益金超過(guò)520億元。
盡管短期內(nèi)10%的高稅或許不會(huì)開征，但提高資源的利用效率，顯然是未來(lái)油氣資源的方向。
財(cái)政部財(cái)政科研所副所長(zhǎng)、研究員劉尚希也告訴記者：“資源稅作為一種地方稅，若提高到5%~10%，企業(yè)無(wú)疑會(huì)加重其成本。如果每個(gè)環(huán)節(jié)，企業(yè)從管理到技術(shù)都進(jìn)行提升和改進(jìn)，壓力就會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣哔Y源利用率的動(dòng)力。畢竟，一個(gè)資源型的企業(yè)利潤(rùn)空間太大并不是一件好事。”
他說(shuō)，資源稅在制定時(shí)，（政府）主要會(huì)考慮企業(yè)的外部成本、設(shè)備以及對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響等，主要目的是要把外部成本內(nèi)部化，將開采資源的成本、費(fèi)用，由企業(yè)來(lái)消化、承擔(dān)，而不是轉(zhuǎn)嫁到生態(tài)環(huán)境等方面去。
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