在中東北非動(dòng)蕩、利比亞炮火紛飛、日本遭受地震災(zāi)害、全球驚懼核輻射之際，3月31日在南京舉行的二十國(guó)集團(tuán)(G20)國(guó)際貨幣體系研討會(huì)似乎顯得并不十分奪人眼球。但是，世界25個(gè)國(guó)家的財(cái)政部門、央行以及國(guó)際貨幣基金組織等國(guó)際組織負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者齊聚六朝古都，這次非正式和學(xué)術(shù)性的研討會(huì)顯然有著非同尋常的意義。
2011年，法國(guó)是G20輪值國(guó)主席。這次會(huì)議正是法國(guó)總統(tǒng)薩科奇提議召開的，它不僅是巴黎G20財(cái)長(zhǎng)會(huì)議的延續(xù)，也是G20相關(guān)會(huì)議首次在中國(guó)舉行，而且這種高級(jí)別的貨幣改革研討會(huì)在G20框架內(nèi)尚屬首次。
說到薩科奇此番提議的初衷，外界的理解是其希望通過會(huì)議的舉辦，中國(guó)能夠在廣泛的討論中探討人民幣匯率這一敏感話題。不過，中國(guó)外交部發(fā)言人姜瑜本月早些時(shí)候曾表示，人民幣匯率不在此次會(huì)議的議程中。因此，南京研討會(huì)將主要專注于國(guó)際貨幣體系改革。而國(guó)際貨幣體系改革亦將是下半年在法國(guó)戛納舉行的G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)的重要議題。
毋庸諱言，現(xiàn)行美元主導(dǎo)的國(guó)際貨幣體系存在許多突出問題。由于世界各國(guó)對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)發(fā)行美元缺乏約束，致使國(guó)際貨幣體系既缺乏穩(wěn)定性，也缺乏公平性，并引發(fā)國(guó)際資本無序流動(dòng)和匯率異常波動(dòng)，影響了全球金融的穩(wěn)定。世界貿(mào)易成了“美國(guó)發(fā)行美元紙幣，世界其他國(guó)家生產(chǎn)產(chǎn)品換取美元紙幣、再將美元紙幣回流到美國(guó)”的游戲。同時(shí)，美元主導(dǎo)國(guó)際貨幣體系加劇了金融危機(jī)的積聚和擴(kuò)散。特別是2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)之后，美聯(lián)儲(chǔ)兩次定量寬松貨幣政策的實(shí)行，為全球通貨膨脹、國(guó)際熱錢沖擊和金融不穩(wěn)定埋下了隱患。人們?yōu)槿蚪?jīng)濟(jì)再平衡求解時(shí)，目光不得不投向?qū)е铝嗣涝芷谛再H值、全球流動(dòng)性過剩和通貨膨脹的美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策。
南京研討會(huì)的承辦方是中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心。中心徐洪才教授在《全球化》雜志撰文稱，G20峰會(huì)誕生在全球金融危機(jī)肆虐之時(shí)，初衷是為了共同應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)，后來逐漸演變成為國(guó)際社會(huì)協(xié)調(diào)重要經(jīng)濟(jì)事務(wù)的平臺(tái)，它要繼續(xù)存在并拓展作用空間，“就必須妥善處理與其他國(guó)際機(jī)構(gòu)的關(guān)系，G20的權(quán)威性、代表性和機(jī)制化，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家利益沖突，美國(guó)獨(dú)霸世界和世界多極化發(fā)展之間的矛盾等問題，特別是如何發(fā)揮G20在促進(jìn)國(guó)際貨幣體系改革中作用問題。”
不久前，薩科奇提出，國(guó)際貨幣體系改革應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注三個(gè)問題：一是在多大程度上繼續(xù)發(fā)揮美元國(guó)際儲(chǔ)備貨幣作用，二是建立G20成員國(guó)之間的匯率穩(wěn)定機(jī)制，三是加強(qiáng)國(guó)際資本流動(dòng)監(jiān)管。近期，IMF總裁卡恩也提出了國(guó)際貨幣體系改革的三個(gè)問題：一是怎樣加強(qiáng)世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)和減少波動(dòng)性，二是怎樣處理資本流動(dòng)和匯率波動(dòng)，三是如何改進(jìn)緊急時(shí)刻的全球流動(dòng)性提供機(jī)制。此外，卡恩還多次提出要將人民幣加入特別提款權(quán)(SDR)籃子，且提議讓新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家在IMF和世界銀行中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。比較而言，兩人都關(guān)注匯率波動(dòng)和國(guó)際資本流動(dòng)，但薩科奇更關(guān)注挑戰(zhàn)美元霸主地位和促進(jìn)國(guó)際儲(chǔ)備貨幣多元化，卡恩則更關(guān)注國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)和發(fā)揮IMF全球最后貸款人作用。
為時(shí)一天的南京研討會(huì)多為閉門會(huì)議。目前，從會(huì)議透露出來的消息看，主題涉及國(guó)際貨幣體系的現(xiàn)狀和缺陷、不穩(wěn)定外資流入的應(yīng)對(duì)手段、全球金融安全網(wǎng)以及特別提款權(quán)等。將人民幣納入特別提款權(quán)一籃子貨幣是其中的一個(gè)重要話題。
據(jù)外國(guó)媒體報(bào)道，中國(guó)央行行長(zhǎng)周小川在研討會(huì)上表示，國(guó)際社會(huì)應(yīng)專注于國(guó)際貨幣體系的長(zhǎng)期改革，而非短期的修補(bǔ)，中國(guó)及新興經(jīng)濟(jì)體強(qiáng)烈希望，國(guó)際社會(huì)能將目光放長(zhǎng)遠(yuǎn)，從中、長(zhǎng)期的角度出發(fā)來調(diào)整全球經(jīng)濟(jì)。他暗示，美國(guó)堅(jiān)持促使中國(guó)讓人民幣加快升值的做法是不明智的。兩位出席研討會(huì)的中國(guó)央行貨幣政策委員會(huì)委員李稻葵和夏斌均認(rèn)為，國(guó)際貨幣體系改革將是個(gè)漫長(zhǎng)、漸進(jìn)的過程，并希望主要貨幣尤其是美元，能夠保持穩(wěn)定。會(huì)議召開前，夏斌在接受媒體采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)愿意將人民幣納入特別提款權(quán)中，但絕不能接受要求人民幣必須可兌換這種討價(jià)還價(jià)的方式。
不可否認(rèn)，國(guó)際貨幣體系改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，任何人恐怕都難以提出一套能得到普遍接受的具體的改革方案。盡管南京研討會(huì)只是G20非正式的學(xué)術(shù)性會(huì)議，但議題與以往的G20峰會(huì)一致，同時(shí)，會(huì)議在南京舉辦，為中國(guó)向世界展示自己的看法、多元交流溝通提供了一個(gè)新的平臺(tái)。
G20南京研討會(huì)被認(rèn)為是中法協(xié)力推進(jìn)全球貨幣新秩序的開端，在國(guó)際貨幣政策體系改革無法取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的當(dāng)下，這應(yīng)被視作一個(gè)好的開始，因?yàn)橹匾牟辉诮Y(jié)論，而在討論本身。
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