力通照明電器公司在生產(chǎn)過程中需使用煤氣，故與煤氣公司建立了供用氣合同關(guān)系。煤氣公司每月根據(jù)抄表數(shù)向力通公司收取煤氣費(fèi)。2008年4月9日，煤氣公司發(fā)現(xiàn)力通公司擅自打開煤氣表具旁邊的旁通管道，其使用的煤氣沒有經(jīng)過表具，應(yīng)補(bǔ)繳2007年1月至2008年4月的煤氣費(fèi)205萬余元及滯納金240萬余元。力通公司認(rèn)為自己沒有違章使用煤氣，不同意繳納巨額煤氣費(fèi)。煤氣公司遂訴至法院。一審法院駁回其訴訟請(qǐng)求，煤氣公司不服提起上訴。近日，上海一中院做出終審判決，力通公司支付煤氣公司30萬元。
2008年4月9日，煤氣公司上門檢查煤氣時(shí)發(fā)現(xiàn)力通公司擅自在煤氣表具旁邊的煤氣旁通管道上安裝了開關(guān)，該煤氣旁通管道是煤氣公司為方便維修煤氣表具而安裝的，且煤氣旁通管道上沒有煤氣計(jì)量表，除煤氣公司維修人員外任何人不能開通使用。煤氣公司還發(fā)現(xiàn)力通公司打開了煤氣旁通管道上的開關(guān)，其使用的煤氣沒有經(jīng)過煤氣公司安裝的煤氣表具，屬于違章使用煤氣。為此，煤氣公司當(dāng)場(chǎng)將旁通管道予以封堵，并向力通公司發(fā)出違章用氣告知書，要求力通公司補(bǔ)繳煤氣費(fèi)并予以整改。煤氣公司認(rèn)為力通公司很可能長(zhǎng)期以來存在違章使用煤氣的行為，應(yīng)補(bǔ)繳自2007年1月4日至2008年4月1日止共計(jì)205萬余元煤氣使用費(fèi)，及逾期滯納金240萬余元。
力通公司則認(rèn)為，導(dǎo)致本案糾紛的過錯(cuò)在于煤氣公司。因?yàn)槊簹夤咎峁┙o力通公司的煤氣表經(jīng)常出現(xiàn)故障，使煤氣壓力不穩(wěn)定，影響正常生產(chǎn)。煤氣公司又未能修好或更換煤氣表具，為了不影響正常生產(chǎn)，在煤氣公司檢修人員的同意下，自2007年9月起不得不打開旁通開關(guān)，以求煤氣壓力穩(wěn)定。
力通公司的員工周建華說，“從2007年5月份左右，公司制造部頻繁反映能源壓力波動(dòng)大，直接影響生產(chǎn)，制燈所用的能源為氧氣，低壓空氣和煤氣的混合體，后經(jīng)調(diào)查是由于煤氣壓力波動(dòng)大導(dǎo)致能源壓力波動(dòng)大。直接影響生產(chǎn)，造成合格率下降、燈泡在運(yùn)輸及使用過程中非正常破裂……后來在煤氣公司維修人員的指點(diǎn)下，在煤氣壓力不穩(wěn)時(shí)，我就打開旁通閥門開關(guān)，待壓力穩(wěn)定時(shí)，再關(guān)掉開關(guān)，這是短暫的行為。偶爾有幾次，開了開關(guān)后忘記了馬上關(guān)掉，直到下班才關(guān)，但這樣的情況很偶然。”
所以，力通公司認(rèn)為，煤氣公司主張的巨額煤氣費(fèi)是沒有計(jì)算依據(jù)和時(shí)間依據(jù)的，甚至是離譜的；力通公司不存在盜用燃?xì)狻p壞燃?xì)庠O(shè)備的行為，希望駁回煤氣公司的訴請(qǐng)。
一審法院認(rèn)為，雖然力通公司自認(rèn)曾數(shù)次打開旁通管道，但這是煤氣公司的服務(wù)瑕疵造成的，煤氣公司又未能提供充分證據(jù)證明力通公司打開過多少次旁通管道、發(fā)生多少煤氣費(fèi)，因此對(duì)煤氣公司主張的煤氣費(fèi)不予支持。煤氣公司上訴后，二審法院認(rèn)為，自2007年7月力通公司的煤氣表經(jīng)常出現(xiàn)故障，煤氣公司經(jīng)過多次維修也未能穩(wěn)定壓力。同時(shí)，如果煤氣公司管理完善，在每月例行保養(yǎng)時(shí)，就能發(fā)現(xiàn)力通公司是否擅自打開煤氣表的旁通開關(guān)，但煤氣公司一直未能對(duì)此指正或重新鉛封旁通開關(guān)。煤氣公司管理上的缺陷，使得其未能確切掌握力通公司是否存在違章用氣情況，以及客觀上已使用但未被計(jì)量的煤氣量，未能及時(shí)固定證據(jù)。因而原審法院對(duì)煤氣公司的訴訟請(qǐng)求不予支持是是符合法律規(guī)定的認(rèn)定規(guī)則的。
但鑒于力通公司確認(rèn)其存在未經(jīng)煤氣表具測(cè)量使用煤氣的事實(shí)，力通公司理應(yīng)向煤氣公司支付相應(yīng)的使用費(fèi)。綜合力通公司非正常用氣的的發(fā)生時(shí)間、力通公司歷史上用氣數(shù)量等事實(shí)，一中院酌情判決力通公司支付煤氣公司30萬元。
本案中煤氣公司的不規(guī)范行為，使得燃?xì)庥脩艉腿細(xì)馄髽I(yè)的合法權(quán)益均不能得到切實(shí)的保護(hù)。為加強(qiáng)對(duì)存在類似問題的燃?xì)馄髽I(yè)的監(jiān)督管理，切實(shí)保障供用氣雙方的合法權(quán)益，一中院法官向上海市建交委提出了五條司法建議，建議嚴(yán)格檢查和監(jiān)督燃?xì)馄髽I(yè)供氣質(zhì)量和壓力是否合格，細(xì)化燃?xì)馄髽I(yè)的合同義務(wù)及違約賠償責(zé)任；建議督促燃?xì)馄髽I(yè)開發(fā)燃?xì)夤⿷?yīng)和計(jì)量的新技術(shù)，研制更安全可靠的表具；建議燃?xì)馄髽I(yè)充分認(rèn)識(shí)自身作為公用事業(yè)企業(yè)所負(fù)的社會(huì)責(zé)任，以及作為平等市場(chǎng)主體對(duì)用戶應(yīng)負(fù)的合同義務(wù)；以及燃?xì)馄髽I(yè)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和訴訟技巧，在發(fā)現(xiàn)用戶私拆、移動(dòng)、改裝表具時(shí)及時(shí)采取拍照、攝像、制作筆錄等手段固定證據(jù)，維護(hù)自己的利益等。
上海市建交委收到司法建議后及時(shí)予以函復(fù)，表示會(huì)進(jìn)一步規(guī)范燃?xì)夤┯脷夂贤p方的行為，加強(qiáng)對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)監(jiān)管，凈化安全使用燃?xì)獾沫h(huán)境，保障廣大用戶的用氣安全。并將該司法建議書送達(dá)燃?xì)夤芾聿块T和燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)。
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