自2014年以來，我國經(jīng)濟增速放緩和國際原油價格斷崖式下跌，LNG終端價格持續(xù)下滑，與管道氣價差逐漸縮小，局部地區(qū)甚至出現(xiàn)倒掛。曾幾何時，管道氣以其價格優(yōu)勢一度導(dǎo)致LNG面臨生存危機，但隨著全球能源市場的劇烈波動，兩者之間的價格優(yōu)勢地位已經(jīng)悄然更迭，正所謂“三十年河東，三十年河西”。
由于LNG與管道氣之間的價格差優(yōu)勢，為節(jié)約用氣成本，許多企業(yè)紛紛自建LNG氣化站，讓燃氣終端市場“亂象叢生”。關(guān)于LNG點供的“存廢”，各方態(tài)度不一，出路究竟在哪里？
一、各地點供發(fā)展現(xiàn)狀
浙江：從最近（2016年）的調(diào)研情況看，已經(jīng)查明使用“點供”燃氣的企業(yè)，僅臺州市三區(qū)范圍就有50家。
湖北：2016年，鄂西北神農(nóng)架景區(qū)所在地木魚鎮(zhèn)，通過采用杜瓦瓶供氣方式為景區(qū)送去了天然氣。
二、各方對點供態(tài)度
政府：目前主要有廣東部分地方、山東、湖北政府發(fā)文明確表達對LNG點供態(tài)度。廣東部分地市發(fā)文約束LNG點供項目發(fā)展，湖北省則干脆叫停自建LNG儲氣場站，而山東卻力挺LNG點供發(fā)展，其他許多地方政府對LNG點供項目持不支持、不反對態(tài)度。
燃氣企業(yè)：為促進市政公用事業(yè)發(fā)展，2004原建設(shè)部頒布《市場公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》對城市燃氣發(fā)展起到了顯著效果，作為投資回報，燃氣企業(yè)獲得20～30年不等特許經(jīng)營權(quán)，最近興起的LNG點供對燃氣企業(yè)市場發(fā)展確實沖擊不小，對LNG點供反對最強烈的非燃氣企業(yè)莫屬，紛紛對“點供”、“生物質(zhì)”圍追堵截。
LNG用戶：經(jīng)濟增速放緩大背景下，企業(yè)難以承受高價管道氣，改用LNG點供可以降低經(jīng)營成本，發(fā)展點供態(tài)度積極。
三、點供出路究竟在哪里？
在談“LNG點供”出路之前，首先介紹下郵政與民營快遞之間的“恩怨情仇”，我們熟悉的郵政局EMS業(yè)務(wù)，從上世紀80年代初的一統(tǒng)天下，所占市場份額到現(xiàn)在已經(jīng)萎縮至10%。90年代初，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，單憑郵政已經(jīng)不能滿足國內(nèi)外工、商、金融界對商務(wù)文件傳遞時間和效率的要求，民營快遞企業(yè)出現(xiàn)及時填補了空白，順豐快運和申通快遞就是在這樣環(huán)境下誕生的，如今電子商務(wù)的興起更是讓快遞行業(yè)這塊蛋糕做大了，民營快遞成為電子商務(wù)貨物的重要流通渠道。
像快遞行業(yè)一樣，LNG點供屬于天然氣在我國發(fā)展中遇到新問題，點供具有價格優(yōu)勢、運輸靈活等特點，受到許多用戶熱捧。究竟該如何平衡各方利益，實現(xiàn)共贏呢？
政府部門：盡快推動天然氣價格改革，放開競爭性環(huán)節(jié)價格，天然氣井口價格、銷售價格由市場形成，管輸價格由政府定價。2016年8月16日，國家發(fā)展改革委發(fā)布關(guān)于向社會公開征求對《天然氣管道運輸價格管理辦法（試行）》和《天然氣管道運輸定價成本監(jiān)審辦法（試行）》意見的公告。《天然氣管道運輸價格管理辦法（試行）》規(guī)定道運輸價格按照“準許成本加合理收益”原則制定 ，與現(xiàn)行管道運輸價格管理方式相比，《辦法》主要調(diào)整了價格監(jiān)管對象、明確新定價方法和推行成本公開等。我國天然氣上下游的價格仍然無法及時隨經(jīng)濟市場波動而波動，今后進一步改革的方向是逐步實現(xiàn)天然氣價格與油價掛鉤，采用現(xiàn)貨市場定價（實施難度較大，短期內(nèi)難以實現(xiàn)）。
如果按照市場規(guī)律定價，居民氣價理應(yīng)高于工商業(yè)氣價，除了我國、俄羅斯等極少數(shù)國家，絕大多數(shù)國家均是如此。以2008年燃氣價格的民工差率（居民氣價比工業(yè)氣價高出的百分比為例：英國為85.2%，美國41.4%，法國51.6%，西班牙111%，新西蘭更高達347%（2007年）。而我國城市燃氣采用工商業(yè)用戶氣價所得來補貼對居民供氣的虧損，尤其是在經(jīng)濟增速放緩以后，交叉補貼方式對許多用氣大戶來說是不能承受之重。
天然氣價格能有效反映市場變化，是化解用氣企業(yè)承擔風險情況下建設(shè)LNG點供的有效方法，一方面企業(yè)可以避免重復(fù)建設(shè)造成資源浪費。另一方面燃氣管網(wǎng)集中供氣也有利于政府部門有效地對行業(yè)監(jiān)管。試想如果全部采用LNG點供，何談城市燃氣改革十多年來取得的成績。
政府職能部門應(yīng)強化監(jiān)管，完善管理辦法，對于不符合城市總體規(guī)劃及燃氣專項規(guī)劃，企業(yè)沒有依法報批、私自違規(guī)建設(shè)的LNG點供設(shè)施，一律取締。
燃氣企業(yè)：不斷提升服務(wù)質(zhì)量，自覺杜絕壟斷經(jīng)營思想，降低新用戶進入成本。增強主動服務(wù)意識，加強與用戶之間聯(lián)系，對高價管道氣承受能力弱，計劃改用LNG點供的老用戶，燃氣企業(yè)在與用戶達成一致時，可以嘗試利用LNG儲氣設(shè)施接收用戶采購的LNG對其供氣，并收取一定運營管理費作為補償，而不是簡單粗暴地阻止企業(yè)自建LNG氣化站，或完全將此類用戶推到對立面使用“替代能源”。這也許是天然氣價格改革完成之前的折中辦法。相比點供而言，考慮到安全成本，用氣企業(yè)通過折中辦法使用管道氣，會比LNG點供更經(jīng)濟和安全。
天然氣行業(yè)：加快制定適用于LNG點供的標準和規(guī)范，為政府部門、燃氣企業(yè)和天然氣用戶發(fā)展LNG點供提供技術(shù)支持。
LNG點供用戶：按正常流程向政府報批，加強LNG設(shè)施建設(shè)、運營管理能力。對偏遠地區(qū)、天然氣管道無法到達城鎮(zhèn)，積極發(fā)展LNG點供。
四、結(jié)束語
LNG點供是在LNG終端價格持續(xù)下降、價格處于低位的情況下興起的，若天然氣價格改革長期得不到解決，點供現(xiàn)象可能會更嚴重。各方應(yīng)該正確對待LNG點供對經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護的作用，引導(dǎo)其合理健康發(fā)展。
作者：劉鑫 qq3032829516
咨詢熱線：0755-25887166
傳真號碼：0755-25887232
位置導(dǎo)航：